آئی ایم ایف کا تیار کردہ بجٹ

دنیا کی کوئی بھی قوم جب ترقی کرنے کی خواہش مند ہوتی ہے تو اپنے طویل المدتی منصوبے بناتی ہے  اور ایک مربوط روڈ میپ تیار کیا جاتا ہے جو اسے اپنے مقاصد کی طرف لے کر جاسکے۔

قومی ویژن کا مقصد عوام کے مشترکہ ویژن کو واضح کرنا ہوتا ہے۔ پاکستان کی بنیاد ایک ایسے ویژن پر رکھی گئی تھی جو خوشحال، انصاف پسند، روادار اور متحرک معاشرے کا مظہر ہے اور یہ تحریکِ آزادی کے مرکز میں پیش کیا گیا، اس سے قطعِ نظر کہ برسہا برس کے دوران ہمارے ذہنوں سے اس کا عکس دھندلاتا چلا گیا ہو۔

یہ نئے ملک کے لیے بنیادی وژن تھا، جو اس نسل کے رہنماؤں سے متاثر تھا، اور آزادی اور قومیت کے لیے ہمارے لوگوں کی جدوجہد کے ذریعے اسے عملی صورت دی گئی۔ 1947 کے بعد پاکستان نے کئی محاذوں پر خاطر خواہ ترقی کی ہے۔

شہباز شریف کی زیرقیادت مخلوط حکومت نے جمعہ کو قومی اسمبلی میں آئندہ مالی سال 2022-23 کے لیے 9.5 ٹریلین روپے کے مبینہ مشکل ترین وفاقی بجٹ کی نقاب کشائی کی جس میں 6 ارب ڈالر قرض کی بحالی کے لیے بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کی سخت شرائط کے درمیان اربوں کا قرضہ پروگرام پالیسی کی خلاف ورزیوں کی وجہ سے مہینوں سے تعطل کا شکار ہے۔ آئی ایم ایف سے متاثرہ ایف۔ایڈرل بجٹ 10 جون 2022 کو پیش کیا گیا۔

موضوع کی ضرورت سے زیادہ سیاست کرنے کے نتیجے میں حقیقی تصویر کو غیر ضروری طور پر مسخ کیا جا رہا ہے۔ وفاقی وزیر برائے خزانہ و محصولات مفتاح اسماعیل نے بجٹ تجاویز پیش کرتے ہوئے پی ٹی آئی کی زیر قیادت حکومت کو اس کی ناقص کارکردگی پر تنقید کا نشانہ بناتے ہوئے کہا کہ موجودہ بجٹ کی توجہ پائیدار اور جامع ترقی پر مرکوز ہے ۔

ذیل میں گزشتہ اور موجودہ بجٹ کا تقابلی جائزہ پیش کیا جارہا ہے تاکہ معاشی صورتحال کا خاکہ تیار کیا جاسکے:

ٹیکس ریونیو                  6129     سے              6750

نان ٹیکس ریونیو            2080     سے              2100

این ایف سی3412  سے 3800

خالص آمدنی                 4797          سے         5050

اندرونی قرض واپسی      2800       سے          3000

غیر ملکی قرض واپسی     302        سے           550

دفاع                             1370   سے              1500

پینشن                            480    سے             520

سبسڈیز                           682     سے            750

سول حکومت                     639   سے            750

گرانٹس اور ٹرانسفر            1167   سے        1600

کل اخراجات                      7440    سے       8670

خسارہ                             2643     سے     3620

یہ ایک بہت پر امید پوزیشن ہے۔ وفاقی حکومت کے اخراجات میں گرانٹس اور ٹرانسفرز میں  بے نظیر ، ریاستی ملکیتی اداروں (ایس او ایز) کے نقصانات اور صوبوں اور منصوبوں کو خصوصی گرانٹس شامل ہیں۔ اس میں کامیاب جوان پروگرام وغیرہ بھی شامل ہے۔ جیسا کہ مذکورہ تخمینہ سے دیکھا جا سکتا ہے کہ وفاقی حکومت کے کل دستیاب وسائل کا تقریباً ستر (70) فیصد قرض کی واپسی میں استعمال ہو جاتا ہے۔

ہر سال کے خسارے کے ساتھ قرض واپسی کی ذمہ داری  اور شیطانی دائرہ مزید کئی گنا بڑھ جاتا ہے۔ دوسری چیز جس پر سنجیدگی سے غور نہیں کیا جاتا وہ پنشن اور سرکاری ملازمین کی تنخواہیں ہیں۔

پنشن کے لئے بل خالص دستیاب وسائل کے تقریباً 10 فیصد تک پہنچ چکا ہے اور اس کے لیے کوئی معقول حل حاصل کرنے کا بظاہر کوئی امکان نہیں۔

• تنخواہ دار طبقے کے لیے کم سے کم قابل ٹیکس آمدنی کی حد 0.6 ملین سے بڑھا کر 1.2 ملین روپے کی جائے گی۔
• حکومت کی تنخواہوں میں 15 فیصد اضافہ
• بہبود سیونگ سرٹیفکیٹ اور پنشنرز بینیفٹ اکاونٹ پر ٹیکس کم کرکے 5 فیصد کردیا جائے گا
• صحت کے شعبے کے لیے 24 ارب روپے مختص کیے گئے ہیں۔
• ایچ ای سی کے لیے 65 ارب روپے کی تجویز
• 16 ہزار سی سی سے زیادہ گاڑیوں پر ایڈوانس ٹیکس بڑھایا جائے گا۔
• 30 سے ​​زائد فارماسیوٹیکل اجزاء پر مکمل کسٹم ڈیوٹی کی چھوٹ
• بینکنگ سیکٹر کو اب 42 فیصد ٹیکس کی شرح کا سامنا کرنا پڑے گا جو کہ موجودہ 39 فیصد سے زیادہ ہے
• دفاع اور اخراجات کے لیے 1523 ارب روپے مختص
• فلم ڈسٹری بیوٹرز پر ودہولڈنگ ٹیکس ختم کر دیا گیا۔
• 40 ہزار روپے سے کم گھریلو ماہانہ آمدنی والے خاندان کو 2 ہزار روپے ماہانہ دئیے جائیں گے۔
• 200 یونٹ سے کم بجلی استعمال کرنے والے خاندانوں کو سولر پینل خریدنے کے لیے آسان اقساط میں قرضہ دیا جائے گا۔

موجودہ صورتحال کو مدنظر رکھتے ہوئے عام لوگوں کو اگلے مالی سال میں 10 فیصد سے زائد کی شرحِ مہنگائی کا سامنا رہے گا، اس کے ساتھ خوراک کی قلت کا خطرہ بھی بڑھ جائے گا۔ اپریل 2022 میں سی پی آئی کی بنیاد پر افراط زر 13.4 فیصد رہا۔ پیشین گوئیوں نے اسے 30 جون 2022 کو ختم ہونے والے  مالی سال کے لیے اوسطاً 11.8 فیصد سے 12.5 فیصد کی حد میں رکھا ہے۔ آئندہ مالی سال 2022-23 میں 4 سے 50 لاکھ ٹن گندم درآمد کرنا ہوگی۔ روس اور یوکرین کی طویل جنگ سے گندم کی برآمدات پر 40 فیصد اثر پڑ سکتا ہے، بھارت کا گندم کی عالمی منڈی میں 20 فیصد حصہ ہے جس سے برآمدات پر پاکستان نے پہلے ہی پابندی عائد کر رکھی ہے۔

اس سے گندم کی منڈی 60 فیصد تک گھٹ جائے گی۔ پاکستان انڈونیشیا سے پام آئل درآمد کرتا تھا۔ لیکن اس ملک نے پام آئل کی درآمد پر پابندی لگا دی ہے اور اب اسلام آباد کو دوسری منڈیوں کو تلاش کرنا ہے۔ بین الاقوامی منڈی میں پام آئل کی بڑھتی ہوئی قیمت کو برقرار رکھتے ہوئے ڈوم اسٹک مارکیٹ میں کوکنگ آئل اور گھی کی قیمتوں میں بھی اضافہ ہوگا۔

پہلے چاول پر انحصار کیا جاسکتا تھا، کیونکہ اس کی پیداوار اچھی رہتی ہے۔ لیکن یہ اجناس برآمدات کے لیے تھی، جس سے مقامی مارکیٹ قیمتوں میں اضافے سے متاثر ہوئی۔ اگرچہ بڑھتی ہوئی مہنگائی اس وقت ایک عالمی رجحان ہے، اور برطانیہ میں 9 فیصد اور امریکا میں 8.3 فیصد  تک پہنچ گئی ہے، پاکستان سمیت جنوبی ایشیا کے خطے میں خوراک کی قلت کا خطرہ بہت زیادہ ہے۔ غیر ملکی زرمبادلہ کے ذخائر اور خوراک کے ذخائر میں توازن پیدا کیے بغیر 22 کروڑ سے زیادہ آبادی کا ملک سنگین بحران جیسی صورتحال میں ڈوب سکتا ہے۔

بیرونی محاذ پر، یہ اندازہ لگایا گیا ہے کہ کرنٹ اکاؤنٹ خسارہ زیادہ رہے گا، کیونکہ درآمدات کو کسی بھی خاطر خواہ طریقے سے کم کرنا مشکل ہو گا۔ رواں مالی سال کے لیے اشیا کی درآمدات 71-72 ارب ڈالر تک پہنچ جائیں گی کیونکہ رواں مالی سال کے پہلے 10 مہینوں میں درآمدات 60 ارب ڈالر کے قریب تھیں ۔ اگلے مالی سال 2022-23 میں درآمدات 65 ارب ڈالر رہنے کا اندازہ لگایا گیا ہے، جس میں درآمدات کی طلب کو دبانے کی بہت کم گنجائش ہے۔ حکومت کو اگلے مالی سال کے دوران غیر ملکی قرضوں پر انحصار بڑھانے کے لیے زیادہ برآمدات اور ترسیلات زر کی طرف توجہ مرکوز کرنی ہو گی۔ نئی مخلوط حکومت آئی ایم ایف پروگرام کے احیاء پر نظریں جمائے ہوئے ہے۔

امکان ہے کہ آئندہ بجٹ میں ایسے اقدامات ہوں گے جو آئی ایم ایف کی ہدایات کے مطابق مالی کفایت شعاری اور استحکام کو فروغ دیں گے۔ قرض کی اگلی قسط کے لیے آئی ایم ایف کی ٹیم کی جانب سے وزیر خزانہ مفتاح اسماعیل کو پیشگی شرائط کی فہرست سونپی گئی ہے جس سے آنے والے بجٹ میں مہنگائی سمیت دیگر معاشی مسائل بڑھیں گے۔ یہ دیکھنا چاہیے کہ آیا فنانس بل کے ذریعے آئی ایم ایف کی مزید شرائط کو آگے بڑھایا جاتا ہے جیسے کہ خسارے کے بجائے بنیادی بجٹ سرپلس پیدا کرنا، ٹیکس کی شرح میں اضافہ وغیرہ، یا نہیں۔

رپورٹس کے مطابق آئی ایم ایف نے حکومت سے ٹیکس چھوٹ اور سبسڈی ختم کرنے اور چند شعبوں پر ٹیکس کی شرح بڑھانے کا بھی مطالبہ کیا ہے۔ ٹاپ لائن سیکیورٹیز کے مطابق حکومت مالی سال 23-2022 کے لیے 7.25 ٹریلین روپے (جی ڈی پی کا 9.2 فیصد) کا ٹیکس ریونیو اکٹھا کرنے کا ہدف مقرر کر سکتی ہے ، جو کہ 6.1 ٹریلین روپے (9فیصد) کے نظرثانی شدہ ہدف سے 19 فیصد زیادہ ہے۔ 

دریں اثنا، موجودہ اخراجات کا ہدف مالی سال 23-2022 میں جی ڈی پی کا 12 فیصد یا 8 ٹریلین روپے مقرر کیے جانے کا امکان ہے ، جو کہ مالی سال 22-2021کے بجٹ سے تقریباً 11 فیصد سال بہ سال زیادہ ہے۔گزشتہ  چند سالوں میں پاکستان بار بار اپنے اہداف سے محروم رہا ہے۔ یہ دیکھنا ناگزیر ہو گا کہ کیا نئی مخلوط حکومت اگلے مالی سال کے لیے مقرر کردہ ہدف کو حاصل کرنے میں کامیاب ہوتی ہے؟ یہ مجموعی طور پر آئی ایم ایف سے متاثرہ بجٹ ہے جس میں پاکستانی عوام کے لیے سوائے اعدادوشمار کی ہیرا پھیری کے اور کچھ نہیں۔